今年APEC會議將于本月10日至11日第二次在中國召開，那么你了解APEC成員嗎？你知道這個會議怎么開嗎？將再給中國帶來哪些機(jī)遇？
記者了解到，此次會議將以“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”為主題，21個成員經(jīng)濟(jì)體討論全球與區(qū)域經(jīng)濟(jì)議題，五個層次運(yùn)作機(jī)制構(gòu)建APEC。同時，《法制晚報(bào)》記者對中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全與外交研究室主任、副研究員張潔進(jìn)行了專訪。
知道
今年議題怎么來的
內(nèi)容：作為經(jīng)濟(jì)合作論壇，APEC主要討論全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)議題，如貿(mào)易和投資自由化便利化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、全球多邊貿(mào)易體系、經(jīng)濟(jì)增長新戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革等。近年來，APEC開始介入一些非傳統(tǒng)安全和國際地區(qū)熱點(diǎn)問題，如氣候變化、糧食安全、能源安全、傳染病、防災(zāi)減災(zāi)、反恐、反腐敗等。
每年的會議都有不同的主題。今年在我國再次舉辦APEC會議，舉辦城市換成了北京，主題是“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”。三大重點(diǎn)議題是：推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五個“手指”運(yùn)作
解讀：中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任沈驥如告訴法晚記者，亞太經(jīng)合組織21個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、社會制度、意識形態(tài)等都非常不一樣，所以合作方式不用條約的形式來約束，而是達(dá)成共識的形式。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要在2015年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體要在2020年完成貿(mào)易自由化，并沒有嚴(yán)格地確定每年要減少多少貿(mào)易壁壘的規(guī)矩，各經(jīng)濟(jì)體就是自愿的單邊行動，即自己根據(jù)自己的情況提出時間表，減少關(guān)稅和投資的壁壘。這有利于大家同時啟動投資系自由化進(jìn)程。
現(xiàn)在除了APEC之外，亞太地區(qū)一些經(jīng)濟(jì)體還相互簽訂了區(qū)域的自由貿(mào)易安排。每個自由貿(mào)易協(xié)定都有自己的規(guī)則，整個亞太地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則就多了。這個問題不解決，貿(mào)易自由化就有點(diǎn)亂，所以提出了這次的會議主題。
今年APEC會議萬人參與
今年共主辦約300場APEC會議，參會人員過萬。按慣例，APEC中國年期間共舉行5次高官會。去年12月北京、今年2月寧波、5月青島已分別舉辦非正式、第一次和第二次高官會。第三次和最后一次高官會分別于8月和11月在北京舉行。
第三次高官會是今年APEC系列高官會中會期最長、會議最密集、參會人數(shù)最多的一次，召集委員會、工作組、研討會、政策對話會等近100場會議，與會代表達(dá)2500人，也是領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議前最后一次集中開會。會議梳理和盤點(diǎn)APEC全年合作主要成果，推動各方就11月領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議成果形成初步共識，為會議成功打好基礎(chǔ)。
對話雙邊外交議題比較有特色
法晚：APEC會議二次在中國舉辦說明什么？
張潔：東道主采取輪值制度。我們在改革開放初期，實(shí)際有些疑慮，參與的能力不足。今年，不僅APEC，在中國召開的地區(qū)性或國際性的會議都在增加，確實(shí)有利于中國的“大國形象或大國地位”的提升。
法晚：今年APEC的一大主要議題是制定互聯(lián)互通藍(lán)圖，您怎么看？
張潔：實(shí)際不止今年，可能“互聯(lián)互通”議題往后還將繼續(xù)成為一個主題延續(xù)。
法晚：今年APEC會關(guān)注哪些熱點(diǎn)？
張潔：首先還是經(jīng)濟(jì)，其次海洋合作方面可能會有一些議題，比較有特色的是雙邊外交。各方對雙邊的會晤都比較關(guān)切，日俄可能要會面，中美也會有議程。
APEC期間中美合作受關(guān)注
法晚：今年的會議會有哪些突破？
張潔：安全方面關(guān)于海洋合作今年是一個較大的主題。如海上救災(zāi)、科學(xué)考察等可能會有一些成果。值得關(guān)注的是APEC期間中美之間的合作。此前，為中美首腦會晤做準(zhǔn)備，國務(wù)委員楊潔篪已專門出訪過美國。
去年APEC會議奧巴馬沒參與，我覺得跟財(cái)政有關(guān)。相比2010年以前，美國對亞太地區(qū)是高度關(guān)注的。而且這次會議我們看出重頭戲是中美會晤，尤其在南海問題上較突出，還有網(wǎng)絡(luò)安全方面。實(shí)際上，雙方存在共同利益。
今年對亞太合作意義重大
法晚：您如何看待APEC組織未來的發(fā)展？今后將發(fā)揮什么作用？
張潔：今年是亞太經(jīng)合組織成立25周年，亞太經(jīng)合組織會議承擔(dān)著承前啟后的特殊使命，對亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作未來走向意義重大。
我認(rèn)為，今后APEC組織還是以經(jīng)濟(jì)為主，這個大趨勢不會變。第二，議題雖然是以經(jīng)濟(jì)為主，但肯定會越來越廣泛，所以還應(yīng)為各國提供一個交流平臺。從東亞發(fā)展來看，短時間內(nèi)還是以中美關(guān)系為主。另外，領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會對亞太地區(qū)的作用會多一點(diǎn)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制更有效。
▲APEC決策機(jī)構(gòu),為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議召開做準(zhǔn)備。其中,雙部長會議每年在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議前舉行一次；專業(yè)部長會議定期或不定期舉行，分別涉及貿(mào)易、財(cái)政、中小企業(yè)、人力資源、婦女與經(jīng)濟(jì)、能源、海洋、礦業(yè)、電信、交通、旅游、糧食安全、林業(yè)等領(lǐng)域。
▲高官會的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長會議的決定，審議各委員會、工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議及協(xié)調(diào)實(shí)施會議后續(xù)行動等事宜，承上啟下，為APEC進(jìn)程“掃雷”。
▲高官會下設(shè)4個委員會，CTI負(fù)責(zé)貿(mào)易和投資自由化方面高官會交辦的工作；EC負(fù)責(zé)研究本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和問題，并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革工作；SCE負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；BMC負(fù)責(zé)預(yù)算和行政管理等方面的問題。各委員會下設(shè)多個工作組、專家小組和分委會等機(jī)制，從事專業(yè)活動和合作。
▲1993年1月在新加坡設(shè)立。秘書處負(fù)責(zé)人為執(zhí)行主任，2010年起設(shè)固定任期，任期三年?，F(xiàn)任執(zhí)行主任為波拉德博士。
▲注：除五個層次的運(yùn)作機(jī)制外，APEC還設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)“APEC工商咨詢理事會”，作為工商界參與APEC合作的主要渠道，每年召開4次會議，并舉辦一次工商領(lǐng)導(dǎo)人會議，邀請多個經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人出席。今年的工商領(lǐng)導(dǎo)人會議和領(lǐng)導(dǎo)人與工商咨詢理事會代表對話會將于9日至10日舉行,預(yù)計(jì)有1500余名亞太地區(qū)工商界領(lǐng)袖和知名學(xué)者與會。