7月19日上午，國資委組織召開中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作會議，國資委主任李榮融就深入開展中央企業(yè)“小金庫”治理工作做了動員部署講話，國有企業(yè)“小金庫”工作領導小組成員、中央紀委駐財政部紀檢組組長劉建華到會指導并發(fā)表了講話。以下為劉建華同志講話內容。

尊敬的李主任、各位領導，同志們：

在全國范圍內開展“小金庫”治理工作是黨中央、國務院作出的一項重要決策。2009年4月以來，全國各地區(qū)各部門深入扎實地開展黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”治理工作，取得了重要階段性成果。截至今年5月底，全國黨政機關和事業(yè)單位共發(fā)現(xiàn)“小金庫”24537個，涉及金額111.27億元；全國因設立“小金庫”和使用“小金庫”款項受到行政處罰556人，組織處理285人，黨紀政紀處分648人，移交司法機關處理248人。

按照中央的部署，2010年“小金庫”治理工作除繼續(xù)在黨政機關和事業(yè)單位深入開展外，還要向社會團體和國有及國有控股企業(yè)延伸。6月8日，中央治理“小金庫”工作領導小組召開第五次會議，審議通過了今年社會團體、國有企業(yè)、金融企業(yè)“小金庫”治理工作的3個《實施方案》，正式拉開了社會團體和國有企業(yè)治理工作的帷幕。國資委對此項工作高度重視，積極行動，成立了以李榮融主任為組長的領導小組，認真開展前期調研，周密進行方案的設計和制定。剛才，李主任就中央企業(yè)開展“小金庫”專項治理工作做出了全面部署，李主任在講話中深刻闡述了“小金庫”的嚴重危害性和在中央企業(yè)開展“小金庫”治理工作的極端重要性，旗幟鮮明地提出了治理工作步驟、安排、政策規(guī)定和具體要求，對于中央企業(yè)搞好“小金庫”治理工作具有很強的針對性和指導性。李主任的講話表明了國資委治理“小金庫”的堅定決心和鮮明態(tài)度，我們相信嚴格按照李主任代表國資委所做的部署，扎扎實實抓落實，就一定能夠取得預期的成效。下面，我代表中央治理“小金庫”工作領導小組和領導小組辦公室講三點意見，僅供參考。

一、提高思想認識，切實把“小金庫”治理工作擺上重要議事日程

黨中央、國務院對“小金庫”治理工作高度重視。中央領導同志多次作出重要批示，中央政治局常委會去年還專門研究審議了“小金庫”治理工作；黨的十七屆四中全會，明確提出徹底清理“小金庫”的目標要求；中央紀委第四次、第五次全會，都對“小金庫”治理作出了具體部署。2009年12月，賀國強同志專門聽取“小金庫”治理工作階段性情況匯報，對治理工作給予充分肯定，并就繼續(xù)深入開展治理工作提出明確要求。今年5月召開的全國“小金庫”治理經驗交流電視電話會議上，何勇同志在肯定和總結前一階段“小金庫”治理工作取得成效的同時，對社會團體和國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理工作做出了全面部署。賀國強同志曾指出，“小金庫”的存在危害大、影響壞，不僅擾亂社會主義市場經濟秩序，損害國家和人民群眾的利益，影響社會公平正義與和諧穩(wěn)定，而且助長了鋪張浪費、奢靡享樂的歪風，成為消極腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，嚴重侵蝕黨的肌體，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須堅決清除。這些都充分表明了中央治理“小金庫”的態(tài)度和決心。希望各中央企業(yè)增強政治敏感性，自覺把“小金庫”治理工作放在工作全局中來思考、謀劃和部署，真正擺上重要議事日程。

中央企業(yè)是我國國民經濟的骨干和中堅力量，是國有企業(yè)改革發(fā)展的排頭兵，為推動經濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定做出了重大貢獻。搞好中央企業(yè)的“小金庫”治理工作，不僅對提升中央企業(yè)的管理水平和競爭實力，促進中央企業(yè)深化改革、優(yōu)化治理結構有著重要的現(xiàn)實意義，而且對政治、經濟和社會全局具有重大而深遠的意義。我們一定要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、完善社會主義市場經濟體制，加快轉變經濟發(fā)展方式、保持社會和諧穩(wěn)定，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的全局高度，進一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認識，切實增強責任感和緊迫感，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出工作重點，切實抓住“小金庫”治理工作的關鍵環(huán)節(jié)

“小金庫”問題由來已久，也可以說是個“頑癥”。這次黨中央、國務院下了很大決心，明確提出了徹底清理“小金庫”的目標、任務和要求。貫徹落實中央的決策部署，必須注重發(fā)揮政策導向作用，突出工作重點，把握以下三個關鍵環(huán)節(jié)：

一是要高度重視自查自糾。鼓勵自查自糾是這次治理工作的一個突出特點，中央為此專門明確了從寬處理政策，目的就是要充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、自覺性和主動性，鼓勵自查、支持自查和依靠自查。這不僅體現(xiàn)了中央對相關單位的信任，也體現(xiàn)了組織上對同志們的關懷。希望中央企業(yè)特別是主要負責同志一定要重視和組織開展好自查自糾工作，敢于正視和暴露“小金庫”問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題要如實反映、據實上報，努力把問題解決在自查自糾階段。去年以來黨政機關和事業(yè)單位治理工作的實踐表明，基層單位往往容易成為治理工作的死角，中央企業(yè)管理鏈條長、基層單位多，建議采取實際有效的措施認真督促基層企業(yè)搞好自查自糾工作，使自查自糾工作不走過場、不留死角。

二是要認真組織重點檢查。這是“小金庫”治理機構的重要職責，也是自查自糾工作質量的檢驗措施。要做好重點檢查工作的組織協(xié)調、方案制定、業(yè)務培訓等準備工作，要注意抽調業(yè)務骨干參加檢查工作，突出檢查重點，暢通舉報渠道，創(chuàng)新方式方法，保證檢查質量。對于發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題要堅決果斷地查處，行政處罰、黨紀政紀處理、組織處理等處理、處罰手段并用，而且要有選擇地予以公開曝光，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。

三是要加強長效機制建設。“小金庫”產生原因的復雜性、存在形態(tài)的隱蔽性、資金往來的多樣性，決定了治理工作必須在堅決查處和糾正違紀違規(guī)問題的同時，按照“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，多措并舉、綜合治理，著力完善治本之策。企業(yè)資產財務管理和會計核算專業(yè)性強，要堅持邊治理、邊研究、邊規(guī)范、邊完善，逐步建立健全防治“小金庫”長效機制。

三、加強溝通協(xié)調，切實推動中央企業(yè)“小金庫”治理工作有序開展

為做好“小金庫”治理工作，中央成立了各相關成員單位參加的中央治理“小金庫”工作領導小組，國資委作為重要成員單位，負責組織實施所監(jiān)管中央企業(yè)的“小金庫”治理工作，并負責指導地方國有資產監(jiān)督管理機構開展“小金庫”治理工作。針對“小金庫”治理工作頭緒較多、政策性強的特點，中央治理“小金庫”工作領導小組明確了“統(tǒng)一組織部署、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一處理處罰、統(tǒng)一匯總報告”的原則，在充分依靠和發(fā)揮各牽頭部門作用的同時，強調程序的規(guī)范、政策的統(tǒng)一、宣傳的尺度和匯總的全面。

國資委治理“小金庫”日常工作機構應加強與中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室的溝通和聯(lián)系，及時通報進展情況，研究討論重大問題。通過暢通有效的溝通協(xié)調，使中央企業(yè)“小金庫”治理工作的政策問題、輿論宣傳、處理原則和匯總工作得到較好的解決和把握。各中央企業(yè)要按照李主任的講話要求，加強日常工作機構建設，發(fā)揮好參謀助手作用，成為上下級溝通的重要橋梁和紐帶。

中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室將努力履行好職責、發(fā)揮好作用，積極服務和保障中央企業(yè)治理工作的開展。要通過加強日常工作的組織協(xié)調，努力保證與國資委工作溝通的順暢、信息交流的及時，積極協(xié)調有關部門，為國資委專項治理的組織實施提供服務、保駕護航。要按照領導小組要求，抓好督辦和指導，深入企業(yè)開展專題調查研究，總結推廣典型經驗，督促指導治理工作。要特別注重抓好政策研究、政策輔導和政策培訓工作，保證中央企業(yè)“小金庫”治理工作的政策統(tǒng)一和運行規(guī)范。

國資委對“小金庫”治理工作認識到位，組織得力，工作扎實。我們相信，在黨中央、國務院的堅強領導和中央領導小組的統(tǒng)一組織下，在國資委的高度重視和周密部署下，中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作一定能夠取得更大成效。