國務院新聞辦公室于15日上午在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運介紹2015年一季度國民經(jīng)濟運行情況，并答記者問。

以下為文字實錄：

主持人胡凱紅：女士們、先生們，上午好！歡迎出席今天上午的新聞發(fā)布會。

中國經(jīng)濟發(fā)展狀況一直受到大家關注，今天的新聞發(fā)布會請到國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運先生，介紹2015年一季度經(jīng)濟運行情況，并回答大家的提問。

下面首先請盛來運介紹情況。盛來運：女士們、先生們，大家上午好！我先向大家介紹一季度國民經(jīng)濟指標主要數(shù)據(jù)，然后回答大家的問題。

一季度國民經(jīng)濟開局平穩(wěn)

今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和國內經(jīng)濟下行壓力加大的困難局面，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高質量效益為中心，把調結構轉方式放在更加突出的位置，著力深化改革開放，著力激發(fā)市場活力，著力加強民生保障，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結構調整穩(wěn)步推進，新生動力加快孕育。初步核算，一季度國內生產(chǎn)總值140667億元，按可比價格計算，同比增長7.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值7770億元，同比增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值60292億元，增長6.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值72605億元，增長7.9%。從環(huán)比看，一季度國內生產(chǎn)總值增長1.3%。一、農業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

根據(jù)全國11萬多農戶種植意向調查，2015年全國稻谷意向種植面積增長0.2%，小麥增長0.7%，玉米增長1.9%，棉花減少11.2%。目前，主產(chǎn)區(qū)苗情正常。一季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量2315萬噸，同比下降1.4%，其中豬肉產(chǎn)量1557萬噸，下降3.1%。二、工業(yè)生產(chǎn)增速有所回落

一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長6.4%。分經(jīng)濟類型看，國有控股企業(yè)增加值同比增長1.7%，集體企業(yè)增長2.4%，股份制企業(yè)增長7.4%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長4.3%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長3.2%，制造業(yè)增長7.2%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增長2.3%。分產(chǎn)品看，564種產(chǎn)品中有333種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值26287億元，同比增長2.9%。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，環(huán)比增長0.25%。

1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額7452億元，同比下降4.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.55元，主營業(yè)務收入利潤率為4.9%。三、固定資產(chǎn)投資增速有所放緩

一季度，固定資產(chǎn)投資(不含農戶)77511億元，同比名義增長13.5%(扣除價格因素實際增長14.5%)。其中，國有控股投資23611億元，增長14.4%；民間投資50349億元，增長13.6%，占全部投資的比重為65%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資1553億元，同比增長32.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資31361億元，增長11.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資44597億元，增長14.7%。從到位資金情況看，一季度到位資金102672億元，同比增長6.8%。其中，國家預算資金增長11.0%，國內貸款下降3.7%，自籌資金增長11.3%，利用外資下降33.5%。一季度新開工項目計劃總投資58372億元，同比增長6.1%。從環(huán)比看，3月份固定資產(chǎn)投資(不含農戶)增長1.04%。一季度，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資16651億元，同比名義增長8.5%(扣除價格因素實際增長9.5%)，其中住宅投資增長5.9%。房屋新開工面積23724萬平方米，同比下降18.4%，其中住宅新開工面積下降20.9%。全國商品房銷售面積18254萬平方米，同比下降9.2%，其中住宅銷售面積下降9.8%。全國商品房銷售額12023億元，同比下降9.3%，其中住宅銷售額下降9.1%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積4051萬平方米，同比下降32.4%。3月末，全國商品房待售面積64998萬平方米，同比增長24.6%。一季度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金27892億元，同比下降2.9%。四、市場銷售穩(wěn)定增長

一季度，社會消費品零售總額70715億元，同比名義增長10.6%(扣除價格因素實際增長10.8%)。其中，限額以上單位消費品零售額32472億元，增長7.8%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額60709億元，同比增長10.4%，鄉(xiāng)村消費品零售額10007億元，增長11.6%。按消費形態(tài)分，餐飲收入7458億元，同比增長11.3%，商品零售63257億元，增長10.5%，其中限額以上單位商品零售30534億元，增長7.8%。3月份，社會消費品零售總額同比名義增長10.2%(扣除價格因素實際增長10.2%)，環(huán)比增長0.71%。一季度，全國網(wǎng)上商品和服務零售額7607億元，同比增長41.3%。其中，網(wǎng)上商品零售額6310億元，增長41.0%，占社會消費品零售總額的比重為8.9%；網(wǎng)上服務零售額1297億元，增長43.0%。五、對外貿易順差大幅增加

一季度，進出口總額55433億元人民幣，同比下降6.0%。其中，出口31493億元人民幣，增長4.9%；進口23940億元人民幣，下降17.3%。進出口相抵，順差7553億元人民幣。3月份，進出口總額17555億元人民幣，同比下降13.5%。其中，出口8868億元人民幣，下降14.6%；進口8687億元人民幣，下降12.3%。六、價格水平低位運行

一季度，居民消費價格同比上漲1.2%。其中，城市上漲1.2%，農村上漲1.0%。分類別看，食品價格同比上漲1.9%，煙酒及用品下降0.5%，衣著上漲2.9%，家庭設備用品及維修服務上漲1.2%，醫(yī)療保健和個人用品上漲1.7%，交通和通信下降1.8%，娛樂教育文化用品及服務上漲1.2%，居住上漲0.7%。在食品價格中，糧食價格上漲2.8%，油脂價格下降5.1%，豬肉價格下降1.7%，鮮菜價格上漲1.4%。3月份，居民消費價格同比上漲1.4%，環(huán)比下降0.5%。一季度，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降4.6%，3月份同比下降4.6%，環(huán)比下降0.1%。一季度，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降5.6%，3月份同比下降5.7%，環(huán)比下降0.3%。七、居民收入繼續(xù)增加

根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調查，一季度全國居民人均可支配收入6087元，同比名義增長9.4%，扣除價格因素實際增長8.1%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8572元，同比名義增長8.3%，扣除價格因素實際增長7.0%；農村居民人均可支配收入3279元，同比名義增長10.0%，扣除價格因素實際增長8.9%。全國居民人均可支配收入中位數(shù)5216元，同比名義增長11.1%。2月末，農村外出務工勞動力總量16331萬人，同比減少602萬人，下降3.6%。外出務工勞動力月均收入3000元，同比增長11.9%。八、結構調整穩(wěn)步推進

產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為51.6%，比上年同期提高1.8個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)8.7個百分點。工業(yè)內部創(chuàng)新升級步伐加快。一季度，高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.4%，裝備制造業(yè)增長7.7%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.0和1.3個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。一季度，農村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.9個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.61，比上年同期縮小0.05。節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進展。一季度，單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降5.6%。九、貨幣信貸平穩(wěn)增長

3月末，廣義貨幣(M2)余額127.53萬億元，同比增長11.6%，狹義貨幣(M1)余額33.72萬億元，增長2.9%，流通中貨幣(M0)余額6.2萬億元，增長6.2%。3月末，人民幣貸款余額85.91萬億元，人民幣存款余額124.89萬億元。一季度新增人民幣貸款3.68萬億元，同比多增6018億元，新增人民幣存款4.15萬億元，同比少增1.64萬億元。一季度，社會融資規(guī)模為4.61萬億元，同比減少8949億元?？偟膩砜?，一季度國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，盡管經(jīng)濟增速有所放緩，但就業(yè)形勢、居民消費價格和市場預期基本穩(wěn)定，結構調整穩(wěn)步推進，轉型升級勢頭良好，新生動力加快孕育，積極因素不斷累積。下一階段，要認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，把穩(wěn)增長、保就業(yè)、提效益作為緊要之務，堅定信心，真抓實干，更加扎實地推進經(jīng)濟發(fā)展，更加堅定地深化改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)新活力，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

以上是一季度主要指標的運行情況。下面我很愿意回答大家的問題。主持人胡凱紅：下面開始提問，提問前請通報所在新聞機構。中央電視臺記者：請問盛司長，公布的數(shù)據(jù)里面GDP增速回落調整幅度比較明顯，回落的原因主要有哪些？發(fā)布詞中您提到中國一季度的國民經(jīng)濟開局平穩(wěn)。請您深入解讀一下。剛才我們看到了就業(yè)方面的數(shù)字，農民工外出人數(shù)有所減少，這在過去相對是比較少見的，這個數(shù)字背后是不是意味著什么新變化？盛來運：謝謝你的提問。我先回答最后一個問題，為什么說外出務工勞動力的數(shù)據(jù)比去年同期下降了3.6%，減少600萬。這和調查時點有一定關系，這個數(shù)據(jù)是2月末的數(shù)據(jù)。大家知道今年春節(jié)是2月18日，很多農民工在2月份回家過春節(jié)。按照農村的風俗習慣，很多農民工要正月十五后才外出就業(yè)。按照這個時間計算，假期持續(xù)到3月5日，在調查時點很多農民工在家里，并不代表很多農民工因為失業(yè)而回到家鄉(xiāng)，主要是有很多是回來探親的，這個我想著重先說明一下。第二，關于一季度增速回落的原因和怎么看的問題。

今年一季度增速回落，還是在預料之中。中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》都曾提到，今年經(jīng)濟運行的困難比去年要多，經(jīng)濟存在下行壓力。從現(xiàn)在的情況來看，情況確實如此。下行壓力主要來自于兩個方面：一是從國際層面來看，主要是世界經(jīng)濟仍處在危機后的深度調整之中，經(jīng)濟復蘇比較緩慢。大家知道，目前的世界經(jīng)濟格局分化態(tài)勢比較明顯。不僅發(fā)達國家和發(fā)展中國家走勢出現(xiàn)分化，發(fā)達國家內部，美國、歐洲、日本這些國家的走勢也出現(xiàn)了明顯分化，而且它們的匯率政策也不一樣，匯率變動也比較頻繁，再加上世界大宗商品價格大幅波動，一些地緣政治沖突有增無減，這些不確定性加大了世界經(jīng)濟復蘇的難度，也增加了經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。世界經(jīng)濟的貿易量復蘇動力不足。有一個指標“波羅的海貿易指數(shù)”，3月末只有600點，比年初減少了21.6%。這說明世界整體的貿易，外部需求明顯不足，一定程度上影響了我們的出口。

第二方面，下行壓力來自于國內。當前正處在“三期”疊加的關鍵階段，增速換擋的壓力和結構調整的陣痛相互交織，新動力加快孕育，但新動力的體量還比較小，雖然增速比較快，但短期內難以彌補傳統(tǒng)動力的消退帶來的影響。所以，經(jīng)濟目前處在新舊動力轉接的關鍵階段，存在下行壓力。

對于一季度經(jīng)濟速度的回落應該是在預期之中的。這種回落也很正常，因為中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以后，增速換擋、增速回落一定程度上講有利于調結構和轉方式。第三，怎么看一季度的經(jīng)濟運行情況，為什么說開局平穩(wěn)。

對于一季度的經(jīng)濟形勢一定要全面地、辯證地和發(fā)展地來看。我想強調三點：

一、盡管一季度的增長速度略有回落，但是經(jīng)濟運行總體在平穩(wěn)區(qū)間。GDP增長是7%，小幅回落。但7%這個速度在國際范圍來講仍然是比較高的速度，而且在基數(shù)比較大的情況下，7%的增量還是比較大的。所以，經(jīng)濟從增長指標來講是沒有滑出合理區(qū)間。就業(yè)情況總體是比較穩(wěn)定的。人社部現(xiàn)在有一個數(shù)據(jù)，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)320萬。我們內部有一個調查失業(yè)率的數(shù)據(jù)，雖然還沒有對外公布，在5.1%左右，總體比較穩(wěn)定。另外，居民消費價格指數(shù)，總體上低位運行平穩(wěn)。3月份的CPI是1.4%，和2月份持平。收入增長相對也比較穩(wěn)定，全國居民人均可支配收入實際增長8.1%，和GDP增長基本同步。這些指標說明，盡管一季度的經(jīng)濟增速略有放緩，但主要指標仍在合理區(qū)間。二、盡管增長速度有所回落，但是結構調整是在穩(wěn)步推進的，轉型升級步伐也是在加快的。從產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、收入分配結構、節(jié)能降耗這些主要指標都能得到反映。產(chǎn)業(yè)結構的一個明顯變化，服務業(yè)的發(fā)展仍在加快，經(jīng)濟結構由工業(yè)主導向服務型主導轉型的趨勢更趨明顯。2013年三產(chǎn)占GDP比重46.9%，這個數(shù)據(jù)在2014年提高到48.2%，今年一季度是51.6%，比重進一步提高。一季度有春節(jié)因素在，春節(jié)長假期有利于服務業(yè)發(fā)展，所以服務業(yè)占比相對比較高。服務業(yè)增長快于工業(yè)、服務業(yè)占GDP比重提高，帶來了中國產(chǎn)業(yè)結構的深刻變化，這個趨勢還是明顯的。從需求角度來講，雖然投資增速有效放緩，但消費增長還比較穩(wěn)健，社會消費品零售總額一季度實際增長10.8%，和去年基本持平。固定資產(chǎn)投資增速和出口這兩個需求增速是回落的，但消費增長比較穩(wěn)健。收入分配結構也在持續(xù)改善，農村居民的收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)，以至于城鄉(xiāng)居民的收入倍差在下降。一季度，城鄉(xiāng)居民收入倍差是2.61，比去年同期縮小0.05。經(jīng)濟增長質量效益也是提升的。單位GDP的能耗比去年同期下降了5.6%，去年全年下降4.8%。在去年下降的基礎上，今年繼續(xù)下降。從這幾個指標可以明顯看到中國經(jīng)濟的結構是在繼續(xù)優(yōu)化的，轉型升級的步伐是在加快的。三、盡管經(jīng)濟增速小幅回落，但是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體、新產(chǎn)品、新動力是在加快孕育的，中國經(jīng)濟向中高端邁進的步伐也是比較明顯的。今年以來，黨中央、國務院加快了改革的步伐，特別是繼續(xù)簡政放權，同時繼續(xù)支持中小企業(yè)發(fā)展，極大地激發(fā)了市場活力，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，并且以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算新一代信息技術為代表的信息化正在加快與工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的融合，催生出很多新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式，新的經(jīng)濟成份在增長。有幾個數(shù)據(jù)可以說明問題，首先是新主體在繼續(xù)增加，有關部門發(fā)布了一個數(shù)據(jù)，新登記注冊企業(yè)數(shù)，一季度增長38.4%。我們剛剛發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上的零售額在前幾年大幅增加的情況下，一季度增長41%。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%，比工業(yè)平均增速高5個百分點。新能源汽車、機器人都是增長50%以上，快遞業(yè)務量增長46.8%。這些數(shù)據(jù)充分說明中國經(jīng)濟在分化調整中，一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體在加快孕育，所以中國經(jīng)濟的新動力是在加快成長的。這三點是觀察中國經(jīng)濟的非常重要的三個維度。總之，盡管一季度經(jīng)濟增速略有回落，但緩中有穩(wěn)、緩中有新、緩中有進，所以中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢沒有改變。中國經(jīng)濟這艘巨輪仍然駛在正確的航向，向著既定目標砥礪前行。我們對于經(jīng)濟前景總體看好。金融時報記者：我們看到剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)當中顯示一季度GDP增長速度7%，是否能夠大概解釋一下消費、出口、資本形成總額對經(jīng)濟增速分別的貢獻率是多少？您是否認為一季度的出口增長會持續(xù)下去？盛來運：關于三大需求對經(jīng)濟增長的貢獻率，很遺憾我還沒有拿到最后的數(shù)據(jù)，我們的GDP核算是按照生產(chǎn)法計算，需求法算的話要涉及到更多部門的數(shù)據(jù)、更多的資料，最終三大需求的貢獻率我還沒有拿到。但大致格局是，內需貢獻為主，其中以消費貢獻為主的格局不會有太大變化。今年一季度有一個新情況，一季度由于進出口商品價格的變化，一季度順差增加，所以今年一季度出口對經(jīng)濟增長的貢獻比去年有提升。資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻，可能略有下降，主要是今年一季度固定資產(chǎn)投資增速比去年一季度下滑4個百分點。消費相對表現(xiàn)比較穩(wěn)健，社會消費零售總額實際增長10.8%，去年是10.9%，基本持平，所以消費是“三駕馬車”中貢獻最大的，去年一季度貢獻將近60%，估計今年也差不太多，當然還要以最后的數(shù)據(jù)為準。這是三大需求貢獻的情況。關于出口持續(xù)性的問題。由于國際大格局的變化和中國國內要素成本的變化，還有國際國內也正在調結構、轉方式，我總的感覺是中國出口壓力還是比較大的。一方面的原因，國際經(jīng)濟形勢總體上復蘇比較緩慢，貿易增長、外部需求總體來講還是不振。另一方面，和國內的一些結構調整和成本變化有關系。一部分的勞動密集型產(chǎn)品，由于人工成本的上漲，相對來講競爭力弱勢，比較效益是有所減弱的，一部分產(chǎn)業(yè)的競爭可能還要受既來自于發(fā)達國家再工業(yè)化的壓力，也來自于發(fā)展中國家的低成本的壓力，所以出口壓力還是存在的。但是，由于中國企業(yè)還在加快結構調整和轉型升級步伐，而且加大技術創(chuàng)新的步伐，再加上中國的產(chǎn)業(yè)基礎比較好，基礎設施、勞動力的技能水平等各個方面綜合來講是有競爭優(yōu)勢的，所以出口方面只要我們加大結構調整力度、加快創(chuàng)新步伐，中國經(jīng)濟的出口保持穩(wěn)定增長是有可能的。彭博新聞社記者：請談一下二季度的展望。我們看到3月份的幾個主要數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)投資、市場銷售、工業(yè)生產(chǎn)都疲弱態(tài)勢好像有加劇趨勢，二季度還能保持經(jīng)濟增長在7%嗎？盛來運：謝謝你的提問。關于二季度以及下一階段的經(jīng)濟走勢，我想談兩層意思。

第一層意思，短期內國際調整的格局以及國內經(jīng)濟調整的格局不太容易改變，所以經(jīng)濟仍然會面臨一定的下行壓力。從國際情況來看，現(xiàn)在世界格局仍在分化調整之中，經(jīng)濟的分化，尤其產(chǎn)業(yè)的調整、格局的調整，不是短期內就能夠見效果的，包括一些結構性改革的政策。所以短期來看，國際、國內格局不會發(fā)生根本變化。從國內情況來看，目前正處在結構調整的關鍵階段，處在爬坡過坎的關鍵階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的去庫存化、去產(chǎn)能化還需要一個過程。新生動力的成長也需要一個過程，新生動力的接續(xù)也需要一個過程。短期內這些影響經(jīng)濟下行的壓力是存在的，無論國際層面還是國內層面都存在這樣的壓力。第二層意思，雖然現(xiàn)在面臨著下行壓力，但中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定的潛力和條件是存在的，中國經(jīng)濟具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，增長動力的基本面并沒有根本改變。第一個基本面是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化沒有完成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化，仍然是支撐中國經(jīng)濟增長的重要動力來源。尤其是現(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)技術，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一代信息技術蓬勃發(fā)展，而且加快與城鎮(zhèn)化、制造業(yè)和工業(yè)化的融合，又催生了經(jīng)濟增長的新業(yè)態(tài)，培育了一些新動力。從基本面的情況看，新四化會帶來新投資需求和消費需求，是重要的動力來源。另外，中國政府加快改革開放，在不斷地釋放改革紅利，大家有目共睹。去年以來，新一屆政府不斷地加大改革力度，中國的起飛、中國的發(fā)展得益于改革，當前面臨的問題和困難還需要深化改革開放來解決，改革會增添經(jīng)濟增長的動力和活力。再有，中國政府有應對復雜局面宏觀調控的經(jīng)驗。這也是多年來累積起來的經(jīng)驗，政府面對新情況、新問題會不斷地完善宏觀調控，創(chuàng)新調控方式，確保經(jīng)濟穩(wěn)增長、調結構保持合理的平衡。從以上幾個方面來講，中國經(jīng)濟具有保持中高速增長的潛力和條件。只要我們按照黨中央、國務院的決策部署，真抓實干、踏實工作，加快改革、加快調整、改革轉型，中國經(jīng)濟有信心保持平穩(wěn)健康發(fā)展。中央人民廣播電臺記者：有兩個問題。昨天報道稱一季度鐵路貨運量出現(xiàn)同比下降，前兩個月用電量增速很低，為什么一季度工業(yè)增加值增速不低。如何看待這些數(shù)據(jù)間的匹配性？從目前數(shù)據(jù)看，也提到了國外經(jīng)濟復蘇不樂觀，提振內需是未來發(fā)力主要方向?，F(xiàn)在房地產(chǎn)銷售等處于一個下行通道之中，請問為了提振內需，我們的政策工具箱里還有哪些工具可以運用？盛來運：謝謝你的提問。關于工業(yè)增加值與工業(yè)用電量、鐵路貨運量匹配性的問題，我談幾點看法。

第一，從歷史情況來看，工業(yè)增加值增長的變動方向與工業(yè)用電量和鐵路貨運量的變動方向應該是一致的。近期來看，包括一季度的情況來看，一季度工業(yè)增速比上年四季度回落1.2個百分點，鐵路貨運量和工業(yè)用電量增速也是回落的，所以變動方向是一致的。這說明二者具有較強的相關性。第二，工業(yè)增加值的變動與用電量的變動和鐵路貨運量的變動不是線性的，隨著不同的經(jīng)濟運行階段，用電量的彈性是不一樣的。在經(jīng)濟上升期，增長速度加快的時候，往往是重工業(yè)，尤其是一些高耗能的重工業(yè)上升速度更快，用電彈性是不斷提升的。反過來講，當經(jīng)濟下行的時候，重工業(yè)下滑速度更快，尤其是高耗能的重工業(yè)下滑更快。在工業(yè)結構中有一個數(shù)據(jù)，6大高耗能工業(yè)增加值占整個工業(yè)增加值比重的30%左右，但6大高耗能工業(yè)的用電量占全國工業(yè)用電量的60%以上。這樣來講，由于產(chǎn)值占比不一樣，也影響用電彈性不一樣。所以它們之間的關系不是線性的，經(jīng)濟增速下滑的時候，由于高耗能工業(yè)快速回落，造成用電量下滑幅度更大。我們經(jīng)濟的幾個數(shù)據(jù)都反映了這樣一個變化。第三，一季度工業(yè)用電量的下滑，跟政府多年來加快結構調整、加快轉方式、加快節(jié)能技術應用、加快技術創(chuàng)新、加大節(jié)能減排力度是有關系的。去年單位GDP能耗4.8%，今年一季度能耗下降5.6%。節(jié)能技術的運用，減少了電力消耗，所以用電量下降幅度更大。

第四，一季度用電量下滑還有非正常因素的影響，比如天氣，今年3月份的天氣，大家可能感覺今年春天挺溫暖的，平均氣溫相對比較高，查了氣象局的數(shù)據(jù)，3月份全國平均氣溫5.8度，比去年同期4.1度上升1.7度。平均氣溫5.8度是近50年中的第4個高溫，氣溫升高有利于節(jié)約用電。第五，鐵路貨運量和工業(yè)增加值的關系。鐵路貨運量這幾年的變化備受關注，鐵路貨運量總趨勢是下降的。為什么出現(xiàn)這樣的狀況？這和鐵路貨運所運的產(chǎn)品結構有關系，鐵路貨運運的50%以上是煤，另外還有鐵礦石等大宗原材料。但經(jīng)濟下行期對這些原材料需求是下滑的，一定程度上轉嫁到鐵路貨運量上，產(chǎn)生一定的影響。這里還有一個結構變化的影響，近幾年產(chǎn)業(yè)結構和空間布局有一個大調整，以前存在著西煤東運，但現(xiàn)在很多發(fā)電廠建在西部，不需要西煤東運。現(xiàn)在企業(yè)進行優(yōu)化布局以后，廠就建在原材料所在地，這樣就使材料不必要像以前那樣來回運輸。另外，現(xiàn)在交通運輸方式的結構發(fā)生了很大變化。高速公路、高速鐵路通車里程不斷增加，高速公路過去10年發(fā)生了很大變化，航運也增加了運量。有些貨物運輸可以多樣化、分散化，不一定走鐵路，水路比鐵路運費還便宜。多種運輸?shù)姆稚⒒彩氰F路貨運量下降的一個原因。鐵路貨運量目前在整個貨運量的占比不到10%，今年一季度鐵路貨運量占整個貨運量的比重是近10%，所以鐵路貨運量對宏觀經(jīng)濟的解釋力度是在下降的，盡管有比較強的關系，但是相關性、解釋力度在下降。大家在使用數(shù)據(jù)、在觀察經(jīng)濟走勢的時候，要注意結構變化帶來的一些影響，尤其是一些彈性的變化、邊際變化帶來的影響。這個問題提得挺好，謝謝。第二個問題，中國經(jīng)濟未來的增長，我想主要動力要靠內需。中國的內需潛力還是比較大的，大的方面來講，剛才我談到了“新四化”：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化。再加上互聯(lián)網(wǎng)+、2025中國制造，制造業(yè)4.0，這些新的變化交叉融合會帶來巨大潛力，對投資和消費都有巨大的拉動作用。具體來講，也可以從兩個層面看，一是投資，盡管現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增速在回落，房地產(chǎn)投資增速回落比較大，但中國投資的潛力還是比較大的。今年基礎設施的投資，一季度增長是23.1%，比去年同期加快了0.6個百分點。中國的基礎設施在過去多年來，在各級政府大力打拼下，基礎設施取得了巨大的成就，但是人均的基礎設施水平和發(fā)達國家相比仍然有巨大的差距。無論是鐵路還是公路，尤其是中西部地區(qū)差距更大?，F(xiàn)在一些環(huán)境保護的設施，民生改善相關的設施，這方面都有很大空間，包括地下管網(wǎng)建設、環(huán)保這些方面，基礎設施的投資空間依然很大。

二是從需求角度來講潛力更大。中國2000年達到總體小康，解決了溫飽問題。2000年以來中國的消費結構升級在加快，由原來的吃穿為主的生存性消費向住、行、教育、旅游這些發(fā)展性和享受性消費過渡。過去幾年，汽車發(fā)展很快，大家有目共睹。即使這樣，汽車仍然還有比較大的增長空間?，F(xiàn)在美國的汽車擁有量，每百戶超過200輛。歐洲一些發(fā)達國家的汽車擁有量每百戶超過150輛?，F(xiàn)在中國全國平均水平，每百戶的平均擁有量不到35輛。從這個角度來講車和行還有空間。這個問題解決以后，還有旅游、教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化，這些方面消費結構的升級剛剛開始，空間剛剛打開。最近在網(wǎng)上看到一個數(shù)據(jù)，中國去年出境游1億多人次。假如有一些國內旅游，一些基礎設施更加完善，可以創(chuàng)造出多少的消費潛力。中國的人口結構，老齡化在加速，健康養(yǎng)老業(yè)的需求是巨大的。在中國，消費升級正在加快，消費給大家打開的需求的潛在空間是無限的。所以，中國不缺少增長點，不缺少消費熱點，關鍵是怎么樣把這些消費潛力激發(fā)出來，就要繼續(xù)提高居民收入、繼續(xù)改善消費環(huán)境、繼續(xù)緩解或者解決居民消費的后顧之憂。要多種政策、多種途徑共同作用，中國的消費潛力會得到進一步的挖掘和激發(fā)。這也是我們?yōu)槭裁磳χ袊?jīng)濟增長有信心、有底氣的重要方面。路透社記者：現(xiàn)在實體經(jīng)濟面臨的融資難、融資貴的問題有沒有得到改善？人民幣匯率對非美元以外的主要貨幣持續(xù)升值，就是人民幣實際有效匯率升值，對我們的出口產(chǎn)生多大的影響？盛來運：融資難、融資貴的問題，是近兩年實體經(jīng)濟中反映比較突出的問題。黨中央、國務院高度重視，出臺了多項政策措施緩解融資難、融資貴。首先，從國家統(tǒng)計局對一些小微企業(yè)的調查情況來看，政策效應在初步顯現(xiàn)，融資難、融資貴的矛盾有所緩解。一是反映有貸款需求的的小微企業(yè)得到滿足的程度比去年四季度提升了將近6個百分點。另外，得到貸款的這部分企業(yè)從銀行貸款的利率包括費率在7%左右，比去年四季度下滑了0.3個百分點。從這些角度來看，經(jīng)過大家的共同努力，貸款難、貸款貴的問題有所緩解。但是還不夠。調查同樣顯示出來，現(xiàn)在貸款難、貸款貴仍然是企業(yè)反映比較突出的一個問題。目前從企業(yè)調查結果來看，前三位的問題中第一位的問題仍然是融資難、融資貴。我們出臺了相關政策，相關部門盡了很大努力，下一階段還是要進一步地抓政策落實，進一步抓制度改革，尤其是金融體制的改革，增加銀行的資金供給，進一步緩解這個問題。關于匯率的變化，從出口角度來講，匯率不要升得太快，保持一個均衡的匯率、可預期的匯率，對出口是有利的。匯率升值太快，加大了出口成本。但匯率變化涉及到很多因素，尤其是在匯率市場化進程中，這方面有一些不確定性。具體的問題我建議你適當時問一下主管部門，他們肯定比我回答得更專業(yè)。謝謝。鳳凰衛(wèi)視[微博]記者：請問盛司長，國務院總理李克強昨天主持了一次座談會，他提到現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力比較大，會加強定向調控力度。請問您怎么理解未來一段時間宏觀調控的新特點。包括對加強定向調控會表現(xiàn)在哪些方面？盛來運：你看了昨天座談會的新聞稿，應該已經(jīng)有比較明確的答案了。具體怎么樣調控，怎么樣進一步完善政策，這是相關職能部門的事情，我沒有更多情況講。但有一點要說，中國宏觀經(jīng)濟政策的取向是比較明確的，中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》已經(jīng)明確指出，2015年繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要更積極，貨幣政策松緊適度，進一步地加大改革開放，進一步地完善宏觀調控的方式，在區(qū)間調控基礎上增加定向調控。大方向和目標是非常明確的，政策取向是非常明確的。東方衛(wèi)視記者：在數(shù)據(jù)上我們看到一季度房地產(chǎn)銷售面積、住宅銷售面積下降幅度在10%左右，在之前我們看到國家各個部委都出臺了很多政策支持房地產(chǎn)的健康發(fā)展。從統(tǒng)計局方面我們想了解，目前房地產(chǎn)的發(fā)展趨勢怎么樣？對于整個國民經(jīng)濟的整體影響到底有多大？

另外，去年下半年開始到今年上半年股市非常紅火，中央說股市可以支持實體經(jīng)濟。從統(tǒng)計局的觀察來看，目前股市的紅火對于實體經(jīng)濟的支持力度有沒有體現(xiàn)出來？盛來運：關于房地產(chǎn)的問題。房地產(chǎn)行業(yè)是非常重要的一個行業(yè)，它的關聯(lián)效應比較大，一頭連著投資、一頭連著消費，所以保持房地產(chǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展至關重要。去年以來，不少地方根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化情況放松了限購，有關部門也放松了限貸，所以房地產(chǎn)政策上有一些調整。但房地產(chǎn)政策調整的方向，并不是說要像以前那樣強刺激，刺激各方面的需求。房地產(chǎn)的調控由以前的以行政調控為主向讓市場更好更多發(fā)揮調控作用轉變。從我們觀察到的情況來看，雖然房地產(chǎn)的走勢還是在分化調整之中，但相關政策的效應也在不斷地顯現(xiàn)。因為政策效應的顯現(xiàn)是需要一個過程的。從3月份的數(shù)據(jù)來看，商品房的銷售面積3月份下降1.6%，比1至2月份大幅收窄14.7個百分點。商品房銷售金額下降2%，比1至2月份大幅收窄了13.8個百分點。從這個角度來看，隨著政策的完善，房地產(chǎn)市場會保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。關于股市的問題?？傮w來講，股市和經(jīng)濟的基本面有比較強的相關關系。但短期來說，股市的波動有市場運行中的自身規(guī)律，股市波動受政策面、資金面、投資預期等多種因素影響，所以短期變化還是由市場說了算。中國新聞社記者：我們注意到李克強總理曾經(jīng)專門就東北問題召開過座談會。請問發(fā)言人，一季度的各種表現(xiàn)中，從地域來看中國經(jīng)濟增長的短板有哪些？一些經(jīng)濟增長不是很好的地方，就業(yè)壓力是否已經(jīng)顯現(xiàn)？盛來運：區(qū)域角度觀察中國經(jīng)濟的一些變化，無論是行業(yè)還是區(qū)域，在現(xiàn)階段分化調整的格局是比較明顯的。區(qū)域角度來看，一些產(chǎn)業(yè)結構比較單一、過多地依靠原材料或者依靠重化工或者某單個行業(yè)的地區(qū)經(jīng)濟增長近期表現(xiàn)都不太好，東北地區(qū)是其中之一。東北地區(qū)之所以增速出現(xiàn)一些回落，主要是因為產(chǎn)業(yè)結構相對單一，它是我們國家重要的原材料基地和重化工基地，東北地區(qū)在過去多年來為中國的建設和發(fā)展做出了重大貢獻。但是長期以來形成的單一產(chǎn)業(yè)結構，確實在中國經(jīng)濟進入新階段以后，它的抗風險能力、抗市場沖擊能力相對比較弱。隨著大宗原材料價格下滑，隨著鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品價格下滑，它的經(jīng)濟短期來看是面臨著不少壓力。另外有一些地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構比較齊全，而且順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，超前調整、超前轉型的地區(qū)，像東部地區(qū)，它們的經(jīng)濟活力很大。所以，這也提示我們中國經(jīng)濟要想保持持續(xù)健康發(fā)展，一定要適應中國經(jīng)濟進入轉型新階段、進入新常態(tài)的客觀變化，加快調整、加快轉型，才能克服當前困難，才能保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。我想包括東北在內的產(chǎn)業(yè)結構單一的地區(qū)都應該有這樣一種責任，加快結構的調整。東北是老工業(yè)基地，工業(yè)基礎比較扎實，原材料比較豐富，勞動力素質也比較高，只要抓住當前的機遇，加快改革，它的發(fā)展前景還是比較好的。就業(yè)壓力的問題。任何調整和轉型都要有一些代價，尤其是高耗能、高污染的一些小企業(yè)，要關閉這些小企業(yè)，就要對它的人員安置有所考慮。隨著結構調整和轉型升級不斷深入，就業(yè)在短期來講，局部地區(qū)壓力有所加大是很正常的。就業(yè)是個滯后指標，目前來講就業(yè)形勢比較穩(wěn)定，再加上產(chǎn)業(yè)結構、人口結構的變化，就業(yè)比預期表現(xiàn)要好，但對此不能掉以輕心。隨著結構調整的進一步深入，還是要關注就業(yè)壓力持續(xù)上升的苗頭，要未雨綢繆，要加大托底線的改革力度，使中國經(jīng)濟在改革之中、轉型之中，既穩(wěn)增長又調結構、既保就業(yè)又惠民生，政府在這方面還是有考慮的。中國的就業(yè)問題是有壓力，但總體是保持穩(wěn)定的。主持人胡凱紅：今天發(fā)布會到此結束，謝謝盛司長，謝謝各位！