中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月11日訊 (記者 蘇琳) 全國工商聯(lián)日前向全國政協(xié)十一屆三次會議提交了《關于大力扶持氫燃料電池技術發(fā)展的提案》。
全國工商聯(lián)認為，近年來，國家積極倡導通過突破重大關鍵技術，大力發(fā)展新能源汽車。“十五”、“十一五”期間，科技部設立了“車用燃料電池發(fā)動”、“增強型質子交換膜應用”等多個“863”重大專項，有力地促進了氫燃料電池的發(fā)展，使國內燃料電池技術達到了國際先進水平。但相比國外，由于起步較晚、工程技術開發(fā)投入不足，國內燃料電池技術特別是工程化能力較國際先進水平還有一定差距。為實現(xiàn)未來中國完全自主知識產權的汽車制造業(yè)，把握產業(yè)核心技術，我們建議國家應持續(xù)扶持氫燃料電池技術的發(fā)展。
一、節(jié)能減排形勢嚴峻
近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就的同時面臨著越來越嚴峻的能源和環(huán)境危機，中國的“碳均GDP”(即單位碳排放的GDP產出水平)為$450/噸，遠遠低于日本的$3663/噸、德國的$3393/噸、美國的$1936/噸，甚至低于印度的$497/噸。如何發(fā)展替代能源使用技術已經(jīng)成為各國特別是中國刻不容緩的戰(zhàn)略性問題，而氫能技術是公認的最有前景、最能從根本上解決能源和環(huán)境問題的最優(yōu)技術。
二、中國新能源汽車產業(yè)結構失衡
最近一年來，由于國家加大了對新能源汽車產業(yè)的扶持力度，中央和一些地方相繼啟動了一系列以“十城千輛”為代表的新能源汽車示范工程，中國新能源汽車正在掀起一股產業(yè)化浪潮。氫燃料電池技術由于技術門檻高、產業(yè)鏈獨立性強，技術戰(zhàn)略性極強，自主技術積累程度直接關系到今后10年中國汽車制造業(yè)在行業(yè)中的國際地位。
由于國內資本市場過于追求短期回報，企業(yè)及投資者缺乏對支柱型產業(yè)的長遠規(guī)劃，而氫燃料電池技術由于技術難度大、回報周期長的原因受到資本市場排擠，目前這種狀況越來越加劇中國關鍵能源技術-氫能源技術落后世界領先技術的局面，為未來中國汽車工業(yè)的自主產業(yè)鏈帶來巨大威脅，甚至會一定程度上重復傳統(tǒng)汽車產業(yè)“無核心”的窘?jīng)r?？傊?，由于國內資本市場不成熟，市場資金流向存在短視性、盲目性，缺少前瞻性，氫燃料電池技術很難得到市場資金的支持，成為發(fā)展的最大阻礙。
針對目前中國新能源汽車產業(yè)及氫燃料電池技術的發(fā)展狀況，全國工商聯(lián)提出如下政策建議：
1.科技部應持續(xù)增加燃料電池關鍵技術科研課題的設立，推動燃料電池關鍵技術的進步。國家相關主管部門在“十五”、“十一五”期間，針對新能源電動汽車專項連續(xù)安排專項重點支持車用燃料電池技術的發(fā)展，中國的燃料電池技術水平有了長足的進步，相關關鍵技術水平達到了國際同類技術的先進水平。但是相比發(fā)達國家，我們在燃料電池系統(tǒng)工程化方面的投入非常少，目前中國燃料電池系統(tǒng)工程化水平較發(fā)達國家有很大差距。因此，建議科技部在繼續(xù)加大燃料電池技術課題資金投入的同時增加系統(tǒng)工程化技術方面課題資金的投入，為燃料電池產業(yè)化奠定基礎。
2.中央和地方財政應提供長期支持，直接出資建設加氫站或對加氫站建設進行補助和政策扶持，增加商業(yè)性示范運行中對燃料電池車的補貼額度，使氫燃料電池車輛有效參與示范工程。2008年底，國家科技部、財政部發(fā)起“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程，通過一年的示范運行，對新能源汽車發(fā)展的推動作用巨大，混合動力汽車和純電動車輛獲益頗豐。由于給予燃料電池車輛的補貼額度遠遠小于其成本和同類型傳統(tǒng)車輛成本之間的差額，燃料電池車輛的示范在“十城千輛”推行的第一年里幾乎沒有進展。為了能使燃料電池有效參與“十城千輛”示范工程，建議對燃料電池轎車補貼提高到60萬元、公交客車補貼提高到160萬元的水平，直接出資建設加氫站或對加氫站建設進行補助和政策扶持。
3.加強資金引導和政策引導，推動燃料電池配套零部件和集成系統(tǒng)部件的產業(yè)聯(lián)合。由于燃料電池工程化技術研發(fā)經(jīng)費長期匱乏，國內燃料電池系統(tǒng)所需配套材料、零部件和集成系統(tǒng)部件產業(yè)化開發(fā)基本處于空白狀態(tài)，所有開發(fā)壓力集中于新源動力股份有限公司(燃料電池及氫源技術國家工程研究中心)和少數(shù)幾家科研院所、院校，對某些關鍵部件的開發(fā)由于技術不對口、資源資金缺乏等原因顯得力不從心。反觀發(fā)達國家燃料電池技術的發(fā)展都有完善的產業(yè)聯(lián)合機制；諸如日本，燃料電池產業(yè)化聯(lián)盟由本田、豐田、三菱、東芝等20多家國際一流企業(yè)經(jīng)過20多年嚴格分工、密切配合的集中開發(fā)，取得顯著效果，成為燃料電池技術最先進的國家。鑒于我國燃料電池技術嚴峻形勢，建議由國家和地方牽頭，通過投入一定比例的資金作為引導，鼓勵有條件的企業(yè)加入燃料電池關鍵材料、零件和系統(tǒng)部件的產業(yè)聯(lián)盟，并給予參與企業(yè)減稅、免稅等優(yōu)惠政策。